山東對危廢開展專項排查整治

“按照山東省政府要求，全省16市從今年3月開始，開展危險廢物(wù)專項排查整治。在各市自查的基礎上，省生态環境廳、省公安(ān)廳等9部門聯合開展省級核查。省政府常務(wù)會議向各市通報了排查整治情況，明确了措施政策。對發現的非法轉移、傾倒、填埋危險廢物(wù)和處置設施建設進展緩慢等突出問題進行挂牌督辦。”這是記者日前從山東省政府召開的新(xīn)聞發布會上了解到的。

山東省生态環境廳二級巡視員鞠振平表示：“危險廢物(wù)治理(lǐ)攻堅戰是山東省政府‘1+1+8’系列方案中8個污染防治攻堅戰之一。目前，《山東省打好危險廢物(wù)治理(lǐ)攻堅戰作(zuò)戰方案》中确定的14項主要目标任務(wù)，已完成5項，其餘9項正在有序推進。”

引導社會資本投入，加快危廢處置設施建設

山東省是危險廢物(wù)産生大省，危險廢物(wù)基數大，種類多(duō)，分(fēn)布廣，且呈逐年上升趨勢。

為(wèi)進一步加快危險廢物(wù)處置設施建設，山東省發布了各地危險廢物(wù)産生數量、利用(yòng)處理(lǐ)能(néng)力及缺口情況，引導社會資金投入危廢處置設施建設。截至2018年底，全省已建成184處危險廢物(wù)經營設施，危險廢物(wù)年利用(yòng)處置能(néng)力961萬噸，是2015年的2.3倍。

“目前山東省危險廢物(wù)處理(lǐ)已完全市場化，全省将每年公開各類危險廢物(wù)處置能(néng)力缺口，引導社會資本有針對性地投入項目建設。”鞠振平介紹。他(tā)說，對市場機制無法解決或社會資本缺乏投資意向的個别危險廢物(wù)種類，将采用(yòng)政府财政資金以獎代補方式給予支持。

此外，山東省印發了《關于加強危險廢物(wù)處置設施建設與管理(lǐ)意見的通知》，明确危險廢物(wù)處置設施建設與管理(lǐ)的5條措施意見，提出16市2020年處置設施建設的目标要求。

在督促各地加快危險廢物(wù)處置設施建設的同時，山東省生态環境廳持續加大環境監管執法力度，聯合省公安(ān)廳、省檢察院不斷完善生态環境聯勤聯動執法工作(zuò)機制。

鞠振平告訴記者：“截至目前，山東省生态環境廳與省公安(ān)廳聯合開展3次生态環境綜合執法暨企業幫扶行動，其中固廢專項檢查企業120家，對30家企業實施行政處罰，共計罰款168萬元。”

山東省生态環境廳聯合省公安(ān)廳、省檢察院建立聯合工作(zuò)辦公室制度，将檢察機關納入聯勤聯動機制，推動生态環境聯勤聯動執法工作(zuò)機制不斷向縱深發展。省生态環境廳、省财政廳印發實施《山東省環境違法行為(wèi)舉報獎勵暫行規定》，将危險廢物(wù)非法轉移傾倒處置列入舉報獎勵範圍。

同時，山東各地結合當地實際積極探索實踐。濟南市制定《工業固體(tǐ)廢物(wù)堆存場所整治方案》。日照市将全市各類醫(yī)療衛生機構的醫(yī)療廢物(wù)全部納入集中處置。臨沂市出台《危險廢物(wù)集中收集貯存轉運試點意見》，配合市公安(ān)局開展打擊廢鉛蓄電(diàn)池環境違法行為(wèi)專項行動。聊城市對全市大量貯存的危險廢物(wù)處置實行挂賬銷号制度，督促企業加快轉移長(cháng)期、大量貯存的危險廢物(wù)。

源頭防治危廢污染，分(fēn)級評估壓實監管責任

針對産廢企業衆多(duō)的實際情況，山東省從源頭加強危險廢物(wù)污染防治，加大對危險廢物(wù)産生企業和經營企業的監管力度，加強危險廢物(wù)規範化管理(lǐ)評估，有效減少環境污染和環境安(ān)全隐患。

山東省固廢和危化品污防中心主任劉強告訴記者：“為(wèi)持續推進危險廢物(wù)規範化管理(lǐ)，建立分(fēn)級負責評估機制，省對各市評估，各市對縣（區(qū)、市）評估，各縣（區(qū)、市）對企業評估，壓實監管責任。”

數據顯示，近年來山東省危險廢物(wù)規範化管理(lǐ)評估平均合格率逐年遞增，從2016年到2018年，合格率分(fēn)别為(wèi)77.2%、84.6%、86.4%，全省危險廢物(wù)規範化管理(lǐ)水平也随之不斷提高。

同時，采取“督政”和“督企”相結合的方式，進一步強化政府監管責任和企業主體(tǐ)責任。突出評估危險廢物(wù)經營單位和重點産廢單位，強化評估結果運用(yòng)，及時将評估結果通報各市政府和有關部門。綜合運用(yòng)通報批評、挂牌督辦、約談政府負責人等措施，敦促地方政府與部門落實監管責任。

“通過危險廢物(wù)産生單位管理(lǐ)計劃在線(xiàn)備案等手段，系統掌握危險廢物(wù)産生、貯存、轉移等情況，重點摸清轄區(qū)内化工園區(qū)和企業危險廢物(wù)産生、利用(yòng)處置情況，推進地方危險廢物(wù)環境管理(lǐ)、技(jì )術機構和人才隊伍建設，提升全省危險廢物(wù)監管基礎能(néng)力。”劉強說。

此外，山東将危險廢物(wù)規範化管理(lǐ)評估工作(zuò)融入日常環境監管工作(zuò)中，借助“雙随機、一公開”，把随機抽查與全面檢查、專項檢查、屬地化監管等常規監管方式進行有機融合，強化對危險廢物(wù)産生企業和經營企業的監管。

明年底将基本實現危廢處置能(néng)力與産生量、産生類别相匹配

“當前，全省危險廢物(wù)利用(yòng)處置能(néng)力尚不匹配，危險廢物(wù)非法轉移、傾倒、填埋問題依然突出，危險廢物(wù)監管體(tǐ)系亟待加強。”鞠振平說。

為(wèi)打好危險廢物(wù)治理(lǐ)攻堅戰，實施定期調度、通報，對貫徹落實情況進行駐區(qū)督察。委托第三方機構對完成情況進行評估，全面摸清各市、各有關部門貫徹落實情況，及時發現問題、及時解決問題，督促重點任務(wù)落地落實。

“深入開展危險廢物(wù)專項排查整治，針對各市自查和省級核查發現的問題，分(fēn)門别類建立台賬，明确整改措施和整改時間，逐項抓好整改落實。”山東省生态環境廳固體(tǐ)廢物(wù)與化學(xué)品處處長(cháng)吳松民(mín)說。

記者了解到，山東各市已對排查發現的問題上報整改方案，省生态環境廳将對方案進行審查，對重點問題現場督導，并将适時組織“回頭看”，對整改進度明顯滞後的實行挂牌督辦，确保全省危險廢物(wù)專項排查整治取得實效。

同時，暢通各類環境信訪舉報渠道，建立微信、微博、網站等全方位環境信訪舉報渠道，提高公衆、社會組織參與的積極性，加強對環境違法行為(wèi)的社會監督。

此外，按照“自我消納為(wèi)主，區(qū)域協同為(wèi)輔”的思路，針對危險廢物(wù)産生和處置能(néng)力缺口現狀，加快危險廢物(wù)處置設施建設。到2020年年底基本實現危險廢物(wù)處置能(néng)力與産生量、産生類别相匹配。

記者了解到，山東将以危險廢物(wù)非法轉移和傾倒高發的化工園區(qū)、行業等為(wèi)重點，開展專項檢查，及時發現、及時糾治。強化緊急案件聯勤聯動，省生态環境部門将加強與公安(ān)、交通運輸等部門之間的溝通協調，建立部門和區(qū)域聯防聯控機制，共同應對危險廢物(wù)跨界污染事件。

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